1、项目背景。为了加强土地利用的宏观控制和计划管理，协调各部门用地矛盾，促进国民经济持续稳定健康发展，为“许昌精细化工园区建设”创造良好的用地条件，根据省政府豫政[2001]43号文关于加快我省城镇化建设进程的要求，结合《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）文件精神。为了把握住这个机遇，栾川县人民政府制定了切合栾川县实际的国民经济和社会发展“十一五”计划，提出了“坚持以工矿兴县，旅游强县，特产富县”的新型工业化道路着力发展，以科技含量高、配套能力强、积聚效应明显、特色突出的现代化产业集聚区。栾川钼钨精深加工产业集聚区位于栾川县境东北部的潭头镇，“河南省中小企业创业基地”，现已被省政府批准为省重点产业集聚区，编制了《栾川钼钨精深加工产业集聚区土地利用规划（2008～2020年）》。

2、委托单位。栾川县人民政府委托我司承担该项目的编制工作，项目于2009年通过省级评审验收。

3、主要内容。

《栾川钼钨精深加工产业集聚区土地利用规划》（2008～2020年）是对产业集聚区范围内的未来一个时期内土地利用结构与布局优化和调整的战略性规划方案，是对土地资源的保护、利用、开发、整治在时间上和空间上所做的总体的战略安排，是栾川钼钨精深加工产业集聚区建设中土地利用管理的“龙头”。

规划编制以实现耕地总量动态平衡为原则，以实现土地利用方式的根本转变和致富群众、美化环境、发展经济为目的，以解决土地利用的突出问题为动因，以大量的统计数据和调查资料、各部门发展规划、土地动态监测数据为基础，以土地利用的政策法规和土地利用现状分析、土地供需预测、土地利用战略目标、城镇化发展趋势及其用地需求、土地开发整理规划等专题研究和专项规划为依据，在对区域状况系统分析和反复科学论证的基础上，提出了规划的目标和任务，明确了各类用地的变化方向和趋势，提出了实施规划的保障措施。