1、项目背景。为了加强土地利用的宏观控制和计划管理，协调各部门用地矛盾，促进国民经济持续稳定健康发展，为本市国民经济和社会发展“十五”计划和“2010年远景规划”创造良好的用地条件，根据省政府豫政[2001]43号文关于加快我省城镇化建设进程的要求，结合国土资源部国土资发[2000]408号文精神，依据豫国土资发[2002]1号文《关于修订土地利用总体规划的意见》、豫国土资发[2002]2号文《关于建设用地复垦周转指标管理的意见》及原国家土地局颁布的《县级土地及利用总体规划编制技术规程》，对原《洛阳市土地利用总体规划》(1997～2010年)进行修编。

2、委托单位。洛阳市人民政府委托我司承担该项目的编制工作，项目于2000年通过市级评审验收。

3、主要内容。以供给制约与需求引导，发挥城镇对人力、物力、技术的积聚和载体作用，稳步推进城镇化，实现全市城镇用地规模、等级结构合理有序、用地集约；在保护和改善生态环境的前提下，做到耕地质量逐步提高，农业用地得到有效保护和整治，非农业建设用地得到有效控制，土地整理由点到面全面展开，土地后备资源得以适度开发，实现耕地占补平衡有余，土地利用结构和布局得到优化，土地利用率和产出率明显提高，服务和繁荣城市农产品市场的功能进一步明显化，土地资源持续利用，并与社会经济协调发展。