1、项目背景。为深入贯彻落实科学发展观，提高土地资源利用效率，有序推进城乡之间、地区之间的土地和资金等要素流转，优化市场配置，有效破解城镇化过程中的“人、地、钱”矛盾，促进城乡一体化的发展，依据《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）、《河南省人地挂钩试点工作管理办法》（豫国土资发〔2013〕8号）、《河南省县级人地挂钩试点专项规划编制指导意见》（豫土综治办发〔2013〕55号）及国家、省、市有关人地挂钩工作的方针、政策，编制《伊川县人地挂钩规划（2013-2015年）》（以下简称《规划》）。

2、委托单位。伊川县国土资源局委托我司承担该项目的编制工作，项目于2014年通过市级评审验收。

3、主要内容。《规划》确定了人地挂钩试点工作的目标和任务，明确了土地综合整治项目和新型农村社区及城镇建设的规模、时序和布局，划定了人地挂钩重点区域及重点项目，制定了资金筹措及分配使用方案，提出了规划实施的保障措施。《规划》是统筹安排伊川县县域内人地挂钩试点工作实施规模、时序和布局的纲领性文件，是土地综合整治试点项目立项与人地挂钩节余建设用地指标使用的基本依据。《规划》以2012年为基期年，2015年为目标年。