1、项目背景。按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以及中央经济工作会议、城镇化会议提出的严守耕地红线、确保实有耕地面积基本稳定、实现耕地数量和质量保护并重的总体要求，根据《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）部署，以及《国土资源部办公厅农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（国土资厅发〔2015〕14号）、国土资源部办公厅农业部办公厅关于印发《重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案》的通知（国土资厅发〔2016〕3号）、《河南省国土资源厅农业厅关于印发全省永久基本农田划定工作指导意见的通知》（豫国土资办发〔2016〕22号）、《河南省国土资源厅办公室关于提交永久基本农田划定初步任务的通知》（豫国土资办函〔2016〕43号）等文件精神，贯彻落实最严格的耕地保护制度，兼顾城镇化、工业化发展需求，依据土地利用总体规划和城市边界划定成果，在已有划定永久基本农田的基础上进一步完善，重点将城镇周边、交通沿线的优质耕地优先划定为永久基本农田，实行永久保护，夯实国家粮食生产基础。依照河南省国土资源厅、洛阳市国土资源局永久基本农田划定工作统一安排和部署，针对洛阳市下达的城市周边永久基本农田划定核实举证任务，栾川县开展了城市周边永久基本农田划定及核实举证工作。

2、委托单位。栾川县国土资源局委托我司承担该项目的编制工作，项目于2016年通过省级评审验收。

3、主要内容。（1）落实基本农田地块。以第二次土地调查所形成的2014年度土地利用变更调查成果和基本农田保护现状成果资料为基础，结合土地利用总体规划调整完善，将永久基本农田逐一落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片（块）编号。（2）健全相关图表册。以2014年度土地利用变更调查底图为基础，编制各县（市、区）1:10000标准分幅基本农田保护图、1:10000乡级基本农田保护图、1:50000县级基本农田保护区分布图和基本农田调整划定分析图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成统计汇总表。建立健全基本农田保护图表册等档案台账。（3）设立统一规范的基本农田保护标牌和标识。基本农田划定后，应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。（4）落实保护责任。划定的基本农田应按国土资发[2009]167号文件要求，落实到村组和承包农户。明确集体经济组织和农户的保护责任，要签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。（5）建立基本农田数据库。以第二次全国土地调查基本农田上图成果和土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。