1、项目背景。为深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快发展，保障土地资源长远永续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和《河南省人民政府批转省国土资源厅关于做好土地利用总体规划修编工作指导意见的通知》（豫政【2009】11号）的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006-2020年）》规定，编制了《周口市土地利用总体规划（2006－2020年）》。

2、委托单位。周口市国土资源局委托我司承担该项目的编制工作，项目于2009年通过省级评审验收。

3、主要内容。《规划》全面分析了周口市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。《规划》是规划期内周口市城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是加强土地宏观调控的基本手段。规划以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。

4、指导思想。以科学发展观为统领，坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的“两保一高”要求。正确处理当前与长远、局部与整体、需要与可能的关系，加强宏观调控，转变用地观念，创新用地模式，注重开源节流，落实共同责任，构建保障科学发展新机制，促进周口市经济社会又好又快发展。

5、战略定位。

区域定位：位于黄淮城镇发展区和黄淮海产业发展轴，处于中原城市群的辐射层。

功能定位：以农副产品加工、畜禽产品加工、纺织和旅游业为主导产业，把周口市打造成全国重要的现代农业基地和以农副产品精深加工为主的加工制造业基地。

打造全国重要的现代农业基地。周口市是河南粮食生产核心区建设工程的主要区域之一，是典型的农业大区，是河南省重要的商品粮生产基地。集中扶持产粮大县，打造周口市的粮食生产核心区，做大做强粮食产业，大力发展特色农业，建成以优质小麦为主的全国优质粮食生产加工基地和特色农产品经济区。

建设以农产品深加工为主的加工制造业基地。依据各城镇发展区的主要职能、规模控制目标，协调各区土地利用，支持地区中心城市发展，通过一体化发展，促进城乡经济的融合和转型。同时兼顾鹿邑、沈丘、郸城、西华、太康和扶沟副中心城市的用地需求，打造成以农产品精深加工为重点，食品、纺织、制药的加工制造业基地。