1、项目背景。为深入贯彻落实科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）的有关规定，按照《洛阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》的要求，吉利区人民政府编制了《吉利区土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

2、委托单位。吉利区国土资源局委托我司承担该项目的编制工作，项目于2009年通过省级评审验收。

3、主要内容。

《规划》全面分析了吉利区土地利用面临的形势和任务，阐明了全区土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业各类用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。

《规划》是规划期内吉利区城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是加强土地宏观调控的基本手段。

4、区域定位。吉利区位于河南省陇海经济发展带及中原城市群郑汴洛工业走廊上，是洛阳北部以石油化工为主体的综合发展重点城区。

5、功能定位。根据省委、省政府关于建设郑洛城市工业走廊和洛阳市委、市政府关于建设我国中西部地区最大的石化工业基地的战略部署，通过实施“工业强区”战略，加快石化工业基地建设，把吉利区打造成为我国中西部石油化工基地。

6、产业方向。依托洛阳石化和吉利科技园，围绕石油化工、化纤纺织、精细化工、新型清洁能源、特种工业气体等产业，把吉利区建设成中西部地区具有影响力的化工和化纤纺织产业基地。