1、项目背景。新安县位于河南省洛阳市西部,地处东经111o53′—112o19′，北纬34o36′—35o05′之间。北以黄河为界，与济源市、山西省垣曲县隔河相望，南与宜阳县毗邻，西接渑池县，东临洛阳市和孟津县，历为洛阳畿辅之地和西方门户。县境南北长46公里，东西宽36公里。全县辖区总面积为1157. 68平方公里。全县辖13个乡（镇）,287个行政村。全县总人口473529人，其中农业人口412724人，非农业人口60805人。

2、委托单位。新安县国土资源局委托我司承担该项目的编制工作，项目于2000年通过市级评审验收。

3、主要内容。生态建设和保护是西部大开发的重要组成部分，生态退耕是西部生态建设的重要基础，是再造西部秀美山川的前提条件。要真正实现生态退耕，就必须准确掌握西部地区坡耕地的数量及变化情况。

新安县在充分认识这个辩证关系的基础上，结合实际，按照国家的统一技术规定，对土地利用现状基础图件进行更新，保持原有成果的现势性。在此基础上，制定了本次调查的任务：

1、准确查清详查完成后坡耕地变化的数量、质量、流域分布和权属情况，特别要查清退耕还林的情况。

2、查清调查区域内坡耕地治理程度、坡耕地产量、人均坡耕地，掌握区域人均基本农田、人均粮食占有量。