1、项目背景。伊川县人民政府对本规划编制工作十分重视，切实加强对规划工作的领导，对规划编制工作进行了周密部署。各有关部门积极参与规划，提供规划所需的资料，保证了该项工作的顺利进行。规划编制符合县级土地利用总体规划，与土地整治规划紧密衔接，同时与相关规划充分协调，运用现代化技术手段，加快了规划编制进度。整个规划编制大致经历了组织准备、资料收集、基础研究、潜力评价、方案拟定和协调确定等几个阶段。

首先成立了规划领导小组，落实工作人员和各部门联络员，聘请技术指导，并制定了工作计划和技术方案，广泛征求意见，明确了规划的目的、指导思想和基本方法。为保证规划工作的顺利进行，县财政在资金方面给予充分保障，为规划编制奠定了良好的经济基础。

2、委托单位。伊川县国土资源局委托我司承担该项目的编制工作，项目于2013年通过市级评审验收。

3、主要内容。《规划》采用实地调查与理论研究相结合、定性分析和定量分析相结合的方法，使规划更科学合理，符合实际，可操作性强。《规划》以人地挂钩工作的科学开展为目标，对人地挂钩潜力和人地挂钩规模进行测算，确定人地挂钩的目标和任务，合理安排各类土地整治，科学制定新型农村社区、新农村建设及节余指标使用方案，制定资金筹措及分配使用方案并提出规划实施保障措施。

依据《伊川县土地利用总体规划（2010~2020年）》相关规划指标，得出规划期年均新增建设用地指标为176.68公顷；依据伊川县2010 ~ 2012年城乡增减挂钩指标，并考虑到城乡增减挂钩实施难度较大，确定规划期年均城乡增减挂钩指标为18.41公顷；依据伊川县2010 ~ 2012年盘活存量数据，结合实际调查，最终确定规划期年均盘活存量为17.51公顷。