1、项目背景。为规范土地置换活动、促进土地资源的集约高效利用，为经济建设提供必要的用地支持，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关精神和河南省国土厅的工作部署，特编制本规划。本规划所称的土地置换包括砖瓦窑复垦置换、工矿废弃地复垦置换、农村居民点用地置换三个方面，在许昌县行政管辖区内从事的此类土地置换活动，均需执行本规划。

2、委托单位。许昌县国土资源局委托我司承担该项目的编制工作，项目于2004年通过市级评审验收。

3、主要内容。

深入开展土地基本国情和国策教育，完善土地置换管理法规和政策，提高全社会对土地置换在保护和建设生态环境、实施经济社会可持续发展战略中重要作用的认识，树立依法、按规划进行发展建设的观念，增强公众参与和监督意识。

土地置换项目的立项、项目实施和检查验收，都必须以土地利用总体规划、土地开发整理规划以及土地置换规划为依据。要严格依据规划审批建设用地规模，确定城镇化发展活动规范、有序的进行。

建立多元化的融资渠道，建立适应市场经济要求的利益分配机制，吸引社会更多资金投入土地置换规划。当前重点要从以下几个方面筹措开发整理建设基金：

①占用耕地缴纳的开垦费；

②新增建设用地有偿使用费；

③工矿企业在生产过程中因损毁土地支付的土地复垦费；

对筹集到的置换基金要加强监管，优先保障土地置换项目的投入，确保有限的土地置换资金发挥最大的投资效益。

土地置换规划涉及部门多，协调任务重，必须切实加强领导，强化运行的管理系统。国土资源管理部门作为专职机构，要切实负起组织、项目落实、跟踪反馈、检查考核等工作职责；政府主要领导要关心实施工作，要建立各职能部门协调、配合的运行机制，定期听取国土资源管理部门关于实施情况的汇报，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题；人大、政协要经常检查、监督规划任务的落实情况，并作为各级领导的政绩考核指标，从而在全县形成共同关心实施、共同服务的良好氛围。